Однопалатный парламент превращается, превращается в … новую Конституцию! Такой вот политический трюк происходит на наших глазах.

 Начинали вроде бы только с заявления о необходимости перехода к однопалатному парламенту. 8 сентября прошлого года в очередном Послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев поделился мыслями о парламентской реформе. «Сегодня я хотел бы поделиться соображениями о новой политической реформе, которая окажет серьезное положительное воздействие на дальнейший ход социально-экономического развития нашей страны в эпоху искусственного интеллекта. Речь идет о парламентской реформе. Эта реформа высшей представительной власти станет логическим продолжением всех предыдущих преобразований, в том числе реформы президентской власти». И далее: «Выскажу предложение о создании в обозримом будущем в нашей стране однопалатного Парламента». И всё. Ни слова о Конституции.

 Понятно, что если будет однопалатный парламент, то придётся внести кое-какие изменения в Основной закон страны. А на сегодня речь уже идёт о новой редакции 84% текста действующей  Конституции!

 5 января этого года в интервью газете «Turkistan» Токаев говорит уже о конституционной реформе: «Референдум по конституционной реформе мною уже анонсирован. Сейчас с группой экспертов занят рассмотрением предложений по редакции Основного закона. Планируется внесение такого большого количества изменений, что в совокупности они сродни принятию новой Конституции». Хотя, если речь только об изменении в структуре парламента, то это всего лишь  несколько точечных поправок!

 19 января состоялась встреча главы государства с рабочей группой по парламентской реформе. «Завтра на заседании Национального курултая я представлю свои конкретные идеи по этому вопросу. Фактически в стране формируется качественно новая политическая модель. Реализация парламентской реформы потребует пересмотра сразу нескольких разделов Конституции. Поэтому с учетом изменений, внесенных ранее в наш Основной закон, проект поправок, который предлагает Рабочая группа, позволяет заявить о рассмотрении по сути новой Конституции Казахстана»- сказал президент.

Наконец, на Курултае 20 января были раскрыты все карты. Парламентская реформа чудесным образом превратилась в конституционную реформу. Было заявлено и об учреждении поста вице-президента. 

 Сразу после Курултая взамен рабочей группы по парламентской реформе была создана Конституционная комиссия. Чувствуется разница! 27 января состоялась встреча Касыма-Жомарта Токаева с руководителями этой комиссии. Как доложила председатель Конституционной комиссии – председатель Конституционного суда Эльвира Азимова, оказывается,  уже «в течение полугода проходило широкое общественное обсуждение Конституционной реформы. На электронные платформы поступило более 2 тысяч инициативных предложений от граждан, ученых-правоведов, экспертов, юристов, политических партий, неправительственных организаций, профессиональных и бизнес-сообществ». Так вроде бы о конституционной реформе впервые было заявлено лишь 5 января, а до этого речь шла лишь о парламентской реформе! Кто и где объявлял о широком обсуждении полгода назад?

  Однопалатный парламент, переименование его в Курултай, выборы только по партийным спискам – всё это, скорее всего, «дымовая завеса». Вот «принятие по сути новой Конституции» - это уже гораздо серьёзнее. Именно здесь и кроется главная интрига. Станет ли принятие через референдум «по сути новой Конституции» поводом для «обнуления» срока нахождения президента на своём посту, и проведения новых президентских  выборов и отсчёта семилетнего периода с момента избрания главы государства? А может быть, вообще один срок президентских полномочий изменят на два срока? Касым-Жомарт Токаев отрицает любую возможность  изменения государственной системы «под себя». Об этом он сказал в упомянутом интервью газете «Turkistan».  Цитируем. 

«– Некоторые эксперты считают, что предстоящая парламентская реформа затевается с одной целью – сделать пост спикера Парламента ключевым в системе государственного управления. И что Вы готовите этот пост под себя…

– Это фантазия. Подобные рассуждения противоречат моим политическим принципам. Я неоднократно говорил о том, что Казахстан – это государство с президентской формой правления. Восемь лет назад, до прихода в Акорду, изложил концепцию «Сильный Президент – Влиятельный Парламент – Подотчетное Правительство». Менять всю государственную систему в угоду личным интересам было бы в высшей степени безответственно и, я бы сказал, непорядочно.

Обсуждение всех важнейших для страны реформ выносится на всенародный референдум. Здесь нет каких-то скрытых смыслов. Моя позиция всем известна – политические реформы будут продолжены. Часть долгосрочных планов, как всегда, будет обнародована в скором времени».

 Часть экспертов видят в изменении Конституции подготовку схемы транзита власти. Якобы в 2029 году Токаев завершит свои полномочия и передаст их своему заместителю. А на этот пост многие политологи  прочат Ерлана Карина. Ведь должность государственного советника после принятия новой Конституции будет упразднена.

 Как будут развиваться события в реальности, покажет только время. Подобные реформы вершатся в тиши высоких кабинетов. Народу отведена роль лишь  участника голосования.  Уже сейчас начнётся возня вокруг партийных списков. Кто войдёт в списки? Каким партиям доведётся преодолеть 5% барьер? Кто попадёт в число 145 депутатов Курултая? Предстоящие выборы ничего судьбоносного для страны не представляют, судьбоносные они только для этих 145 человек. Ведь содержание одного депутата обходится налогоплательщикам в 195 млн. тенге в год. Эти расходы непрерывно растут. Так, в 2015 году один депутат обходился в 70 млн. тенге, а через 10 лет сумма увеличилась в 2,5 раза. https://kz.kursiv.media/2025-09-09/dlks-na-odnogo-deputata-v-kazakhstane-srednem-ukhodit-195-mln-tenge/

  Очень важны выборы  и для функционеров тех партий, которые попадут в новый парламент. Ведь парламентские партии финансируются из бюджета. В нынешнем году предусмотрено 17 млрд. 711 млн. тенге. Хорошие деньги. Они распределяются в зависимости от набранных голосов.  Центральный аппарат партий, руководство региональных филиалов получают вполне приличную зарплату, содержат офисы и прочие атрибуты спокойной и безбедной жизни. После выборов можно спокойно выдохнуть, и расслабиться до следующей избирательной  кампании.

 Что дадут народу все эти верхушечные изменения? Ответ на этот вопрос очевиден. В буржуазном парламенте, как бы он ни назывался, не найдётся место для рабочих, крестьян, простых инженеров, врачей, учителей. Да что в парламенте! В маслихате Усть-Каменогорска за более чем 30 лет существования было, по моим подсчётам, всего три рабочих. Да и то давно, в I и II созывах.  

  Говорят, что после реформы законы будут приниматься быстрее. И что от этого, если  законы по своей сути ухудшают жизнь народа? Даже те законодательные нормы, которые вроде бы и приняты в пользу народа, остаются лишь на бумаге. При Токаеве в Конституцию внесли статью, что «земля и её недра, воды, растительный и животный мир и другие природные богатства принадлежат народу». Уже более трёх лет эта юридическая норма действует. Стал ли народ Казахстана реальным хозяином земли, и богатств недр и природы? На этот вопрос ответ дан в следующем предложении: «От имени народа право собственности осуществляет государство». Нельзя же считать воплощением народной собственности на недра проект «Нацфонд-детям». Примерно по 100 долларов в год на ребёнка – вот доля народа от нефти, газа, металлов и прочих национальных богатств.

 В Конституцию хотят внести отдельную статью о Народном совете. Он станет высшим консультативным органом, представляющим интересы народа, сообщил помощник президента по правовым вопросам Ержан Жиенбаев. В НС будут разрабатывать предложения и рекомендации. Громкое название вряд ли оправдает себя. Даже в этот консультативный  орган вряд ли допустят представителей простого народа. Вдруг что – нибудь лишнее  скажут, замахнутся на устои буржуазного государства. НС заменит Ассамблею народа Казахстана и Национальный Курултай, но станет ли он хоть чем-то отличаться от этих структур? Можно ещё  вспомнить давно почивший  Национальный совет общественного доверия. Или пока действующие Общественные советы. Все эти псевдонародные декоративные структуры были созданы лишь для одобрения любых инициатив власти якобы от имени народа.

 Сложно подсчитать – сколько же раз переделывалась Конституция Казахстана. Первая редакция Основного закона была призвана обеспечить переходный период от строительства социализма к реставрации капитализма. Поэтому она должна была быть  привлекательной для народа. Вот, дескать, теперь-то и наступит настоящая демократия, теперь-то и станут действовать все права и свободы человека. Просуществовала эта Конституция недолго. В 1995 году Верховный Совет самораспустился, также, как и местные советы депутатов. 30 августа на референдуме была принята Конституция, сделанная уже под задачи укрепления набирающего силу капитализма и усиления буржуазного государства в форме суперпрезидентской власти. Затем стали вносить многочисленные поправки уже в эту Конституцию, и правили её вплоть до изменений 2022 года.  Предстоящая новая Конституция имеет цель продления жизни периферийному капитализму с сырьевой экономикой, испытывающему уже очень серьёзные трудности. Путём косметических реформ, не меняющих сути политических и экономических устоев, власть и намерена продлить существование  этой системы.

 Так что же делать нам, простому народу? Несмотря ни на что добиваться демократических перемен. И в экономике, и в политике.  Другого пути просто нет. Только через развитие демократии можно перейти на более высокую ступень общественного устройства, общественной жизни. Масса, толпа, должна стать народом в подлинном смысле этого слова, осознать свои коллективные  интересы и понять пути достижения этих интересов. Только тогда Конституция обретёт свой истинный смысл.

              Денис Данилевский