Так в шутку называют Казахстан за обилие всевозможных штрафов. Действительно, в деле придумывания способов  поиметь  деньги с населения наши чиновники показывают просто высший класс. А их изобретательность поощряют депутаты, бездумно  голосующие за принятие таких законов, которые и превращают страну в «Штрафстан». Многие штрафы просто абсурдны, даже  заведомо невыполнимы, и последствия таких видов наказаний  никто не просчитывает.

 А как штрафы пополняют государственный бюджет? Посмотрим на примере бюджета Восточно-Казахстанской области. Пока есть данные Департамента государственных доходов по ВКО за 9 месяцев 2025 г.

 Подробно расписано – какое ведомство сколько взыскивает штрафов. Всего я насчитал 30 (!) государственных органов, имеющих право налагать административное наказание в виде штрафа.  На первом месте, безусловно, департамент внутренних дел. Полицейские взыскали за 9 месяцев 1 млрд. 250 млн. 18 тыс. тенге. В бюджете учитываются именно уже взысканные штрафы, а не наложенные. К сожалению, нет данных – за что конкретно полиция наказала. Но, можно смело предположить, что  в лидерах штрафы за нарушение правил дорожного движения. Хотя бы на том основании, что за дорогами самый тщательный контроль. Тут и камеры, и стационарные посты «жолпол», и мобильные группы полицейских.

На втором месте штрафы по линии министерства экологии – 650,9 млн. тенге. Оказывается, нарушители экологического законодательства пополнили бюджет гораздо меньше, чем простые граждане. Хотя власти и говорят, что за выбросы, грязные стоки и прочее негативное воздействие на окружающую среду предприятия – загрязнители платят большие штрафы, больно бьющие их по карману, в реальности сбор от таких штрафов не очень впечатляет. Напомним, что за выброс хлора 21 декабря 2021 г. АО УК Титано-магниевый комбинат было наказано штрафом в 4,6 млн. тенге. А за недавний выброс хлора 19 мая 2025 г. АО УК ТМК выписали штраф в 24 млн. тенге. Поскольку предприятие заплатило в упрощённом порядке, т.е. в течение недели, в бюджет поступила  лишь  половина от этих сумм. Отметим, что штраф платит юридическое лицо, а не конкретный владелец или даже руководитель предприятия. Хотя и для владельца, и для руководства несколько миллионов стали бы не очень обременительной затратой.

 Штрафы, налагаемые  судоисполнителями, судебными приставами, председателями судов и судьями составили 446,05 млн. тенге. По линии Генеральной прокуратуры РК взыскано 84,9 млн. Комитет госдоходов взыскал 59,8 млн. – это с нарушителей налогового законодательства.

 Отметим ещё несколько позиций. Штрафы минздрава – 25,3 млн. тенге, министерство промышленности и строительства -19,4 млн. (видимо, за нарушения в области архитектуры и градостроительства), министерство транспорта – 12,7 млн. (скорее всего, транспортная инспекция). Скромен вклад  других силовых и ревизионных ведомств.  Комитет финконтроля – 15,3 млн. тенге, КНБ – 2,6 млн., МЧС – 4,652 млн. (видимо, за нарушения  противопожарной безопасности), минюст -8,517 млн. А вот Счётный комитет, или, как его сейчас называют Высшая аудиторская палата, принёс в бюджет области всего 55 тыс. И это за нарушения в использовании бюджетных средств!

  Совсем мало и редко наказывают госслужащих. По линии Агентства по делам госслужбы поступило 784 тыс. тенге, наверное, это штрафы за нарушение этики и закона о государственной службе. Очень скромными стали наказания нарушителей конкуренции, отличившихся или в ценовом сговоре, или в необоснованном повышении цен. Агентство по защите и развитию конкуренции всего взыскало 668,8 тыс. тенге. Для олигархов даже регионального масштаба  это даже меньше стоимости ужина в приличном ресторане. Нарушителей трудового законодательства наказали серьёзнее – на 13, 7 млн., но тоже цифра не впечатляющая.

 Всего по моим подсчётам в бюджет ВКО поступило за январь-сентябрь 2025 г. более 2,7 млрд. тенге штрафов. Это уже гораздо больше годового плана. В  бюджете  на нынешний год предусмотрено доходов от штрафов, пени и санкций в сумме 1 млрд. 779 млн. 717 тыс. тенге, правда, с оговоркой, что налагают эти штрафы и санкции республиканские ведомства.  Конечно, при общих доходах областного бюджета в 497 млрд. поступления от штрафов составляют чуть более 0.5 %. Но если учесть, что источником всех остальных поступлений в бюджет является народ и трудовая деятельность народа, то дополнительные почти три миллиарда – это серьёзная нагрузка на кошельки населения. Если в среднем взять 3 млрд. поступлений от штрафов в каждом регионе, то в год выходит почти 60 млрд. по стране. Это бюджет города с населением в 150-200 тысяч. Для сравнения – в городском бюджете Усть-Каменогорска на 2025 год общие  доходы предусмотрены в 77 млрд. тенге. Кстати, в городской бюджет средства от штрафов не поступают. Поскольку все госучреждения, имеющие право налагать штрафы, финансируются или из республиканского, или из областного бюджетов, то и зачисляются они в региональный бюджет на уровне области или города республиканского значения.

 Да, штрафы, безусловно, нужны. Наказывать и воспитывать через административные меры наказания, конечно, неоходимо. Но только по справедливости и с учётом соразмерности наказания и проступка, общественной опасности проступка или нарушения, рассмотрения всех обстоятельств. В нашем же Административном кодексе полная неразбериха и размеры штрафов взяты произвольно, «на глазок». Например, штраф за «невыполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей» (ст. 127 Кодекса «Об административных правонарушениях в РК»)  составляет 7 МРП. Непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции (ст. 650 КоАП РК) – штраф до 100 МРП.  А вот наказание за выгул собаки на поводке, но без намордника (ст. 407-2 п.4 «Нарушение требований к содержанию и выгулу домашних животных») – штраф на физлиц в 10 МРП. Получается, что нерадивые родители и опекуны заплатят штраф меньше, чем владельцы собак, а руководители госорганов, не принимающие меры к своим подчинённым-коррупционерам, отделаются штрафом всего в 10 раз больше, чем «собачники»! Есть ли хоть какая-то логика в таких расчётах суммы штрафов?! А сколько эмоций вызвал штраф за прогрев автомобиля более 5 минут во дворах многоэтажных домов!

 Судя по всему, тенденция усиления превращения в реальный «Штрафстан» продолжится. Положение с бюджетом очень плохое, «дыры» доходят уже до нескольких триллионов тенге, и  власть не находит ничего лучшего, как повышать налоги, вводить новые штрафы, и штрафовать за малейшую провинность.

                                  Денис Данилевский