Тревожная информация об истощении запасов месторождений полезных ископаемых в Восточном Казахстане содержится в официальных документах. Это и прогноз социально-экономического развития ВКО на ближайшие пять лет, и концепция развития геологической отрасли РК на 2023-2027 годы.

Вот некоторые данные из этой концепции.

«Запасы цветных и благородных металлов, составляющие в настоящее время значительную долю экспорта, ограничены и могут быть отработаны за 12-15 лет. Не обеспечена промышленность Казахстана сырьевыми ресурсами магния, тантала и ниобия.

По многим приоритетным видам полезных ископаемых объемы погашаемых запасов значительно превышают их приросты от разведки. Приросты запасов промышленных категорий по ряду отраслей (железо, марганец, золото, цинк) получены, главным образом, за счет переоценки и доизучения ранее известных объектов. Учтенные балансом запасы разведанных в последние годы месторождений меди и золота характеризуются низким качеством и не могут являться эквивалентом погашенным запасам. Это привело к тому, что запасы меди и полиметаллов основных месторождений Рудного Алтая и Центрального Казахстана будут исчерпаны в течение 10-15 лет.

Основные балансовые запасы месторождений меди сосредоточены в Восточном и Центральном Казахстане. Обеспеченность горнодобывающих предприятий подготовленными к эксплуатации запасами меди составляет 10-12 лет. Постепенно сокращается сырьевая база отрасли на Рудном Алтае. Одной из главных проблем является отсутствие резервных месторождений в сфере деятельности старых горнорудных предприятий. 

Главными проблемами свинцово-цинковой отрасли являются, с одной стороны, отсутствие резервных месторождений с активными балансовыми запасами в сфере деятельности действующих горнорудных предприятий, с другой стороны, необходимость строительства горно-обогатительных комбинатов в районах разведанных месторождений. Из-за отсутствия обогатительных фабрик сегодня не разрабатывается ряд месторождений в различных регионах Казахстана. Обеспеченность запасами разрабатываемых месторождений не превышает 10-15 лет. В тоже время перспективы открытия новых месторождений свинца и цинка с высоким содержанием полезных компонентов имеются практически во всех регионах республики. 

К настоящему моменту в Восточном Казахстане отработаны крупные свинцово-цинковые месторождения, из них: Шемонаихинское, Юбилейно-Снегирихинское, Зыряновское, расположенные вблизи моногородов. К 2040 году ожидается истощение запасов ряда других крупных месторождений: Орловское, Малеевское, Тишинское, Риддер-Сокольное».

 Таково реальное положение. Какую роль играет в экономике Восточного Казахстана металлургия – пояснять не нужно.  «Доля базовой отрасли – металлургии -  составила 70,4% в обрабатывающей промышленности» - данные из прогноза СЭР ВКО на 2025-2029 годы. Более 70% экономического потенциала, и, соответственно, столько же налоговых поступлений в бюджет – это металлургическая отрасль, металлургические гиганты, построенные ещё в советское время.

Что дальше?  Важнейший вопрос будущего главной отрасли экономики области редко поднимают руководители ВКО. Не припомню эту тему в выступлениях Даниала Ахметова. Практически не касался этой проблемы и Ермек Кошербаев. Не назвал в качестве главной задачи восполнение рудных запасов металлургии в своей «тронной речи» после «инаугурации» и новый аким ВКО Нурымбет Сактаганов.

На запрос редакции акиму области, тогда ещё Ермеку Кошербаеву, отвечает руководитель управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Ардак Мадиев.

В главном индустриальном ведомстве области сообщают, что все проблемы горнодобывающей промышленности будут решаться согласно уже упомянутой «Концепции развития геологической отрасли на 2023 – 2027 годы». «В настоящее время развитие горнодобывающей отрасли происходит на взаимодействии «государство - потенциальный недропользователь» в части геологических исследований, проводимых государством,  до разведки месторождений полезных ископаемых, проводимых недропользователями». В переводке с чиновничьего на обычный язык это означает, что государство берёт на себя этап детального изучения недр на возможность добычи там полезных ископаемых, а уже разведку проводит недропользователь, т.е. частный инвестор. «Государственное геологическое изучение недр (ГосГИН) призвано выявлять множество перспективных площадей, формировать поисковые заделы полезных ископаемых по всей стране».

По данным департамента «Востокказнедра»  - «В 2024 году из республиканского бюджета на государственное геологическое изучение недр  было выделено и освоено 2 млрд. 322 млн. тенге». «На территории ВКО работы ведутся по 10 объектам». Из них пять – по глубинному геолого-минерагеническому картированию в Глубоковском, Уланском, Шемонаихинском, Курчумском, Зайсанском, Маркакольском районах. Поисковые работы проводятся в Глубоковском районе (полиметаллы), Самарском (редкие и редкоземельные металлы) и Уланском (редкоземельные) районах. Срок завершения всех этих работ 2024 - 2026 годы.

Итак, пока идёт этап составления карт и поисковых работ. Это займёт несколько лет. А затем уже  будут выдаваться лицензии на разведку полезных ископаемых за счёт средств частных инвесторов, в том числе иностранных. Разведка – также дело долгое.

И только потом наступит освоение месторождений, а это и немалые вложения, и масштабное строительство комплекса добычи и обогащения. Есть ли шанс успеть к 2035-2040 годам? На этот вопрос в официальных документах ответа нет. Но даже не специалисту-геологу понятно, что успеть полностью запустить потенциальные новые месторождения к моменту полного истощения имеющихся рудников вряд ли получится.

Вот такая весьма размытая и неопределённая программа в целом у государства, и у руководства области.  По данным комитета геологии министерства промышленности и строительства РК на ближайшие три года на государственное изучение недр выделено 20 млрд. тенге. За 11 месяцев 2024 г. по стране через аукцион реализовано 19 месторождений на разведку полезных ископаемых, общий платёж за право недропользования составил  5,3 млрд. тенге.

Цифры довольно скромные. Чуть более 6 млрд. тенге в год на геологическое изучение и в среднем 278 млн. за право недропользования с одного месторождения. Вложения явно не соответствуют масштабу и важности задачи.

Своим мнением о сложившейся ситуации делится профессионал горнорудного дела, бывший заместитель акима Глубоковского района Серик Жумадилов. Серик Сапарович – один из немногих, кто пришёл на госслужбу уже имея за плечами суровую школу рабочего труда, опыт производственного управленца. Что такое работать в забое он хорошо знает.

- Серик Сапарович, будучи акимом посёлка Алтайский, Вы пережили ликвидацию рудника и последующие проблемы безработицы и упадка некогда процветавшего рабочего посёлка. Неужели нас ждёт перспектива такого же упадка и городов, основой которых является металлургия?

- Я помню, как в институте мы изучали предмет «Экономика горного дела». Профессор, преподававший этот предмет, был участником многих государственных комиссий, открывавших новые месторождения. Он говорил, что советская практика создания вокруг месторождений посёлков и рабочих городов – абсолютно верная. И критиковал американскую систему, когда на месторождениях работают вахтовым методом.  И вот сейчас мы пришли именно к такой системе – освоения месторождений вахтовым методом. Запасы любого месторождения рано или поздно заканчиваются, пусть даже через 100 и более лет.  А потом нужно решать проблемы трудоустройства работников закрытого рудника, проблемы инфраструктуры и т.д. В Алтайском это было тяжелейшее время. Такая же судьба у Асу-Булака и других горняцких населённых пунктов. Особенно тяжело в тупиковых посёлках. В Белоусовке легче пережили закрытие рудника. Рядом областной центр, трасса областного значения – больше возможностей для манёвра и выживания.

Нынешние владельцы рудников никак не занимаются решением социальных проблем, вызванных ликвидацией месторождения. Они даже не утруждают себя рекультивацией, приведением участка добычи в порядок. Хотя это должно быть обязательным условием контракта. Просто бросают всё – и уходят. 

Да, наш собеседник прав. Сейчас уже никто не будет строить посёлки, привязанные к рудникам. Тогда была другая общественно-политическая и социально-экономическая система, плановая экономика с единым народно-хозяйственным комплексом и государственной собственностью. В таких условиях разведка и освоение полезных ископаемых также проходили планомерно, никто не ждал, когда запасы «внезапно» закончатся. Да и население не бросали на произвол судьбы без работы и средств к существованию.

-  Серик Сапарович, почему-то о проблеме истощения рудных запасов совсем не говорят на уровне руководства области. А ведь вся экономика региона держится на цветной металлургии!

- Как говорят, «ещё вчера» нужно было думать – что делать с моногородами, и не через 10-15 лет, а уже сейчас готовиться к остановке рудников. Но таких планов не слышно. Говорят, что выход в развитии туризма. Но разве сможет туризм дать такие же налоговые поступления, как и металлургия, обеспечитьтакую же занятость?! Этим разговорам уже десятки лет, но никакого развития туризма не произошло.

- Неужели и Усть-Каменогорску грозит участь депрессивного города?

- Не думаю, что областной центр ждёт полный упадок даже в случае закрытия всех рудников. Уран для УМЗ добывается в Казахстане. Титано-магниевый комбинат и в советское время работал на привозном сырье. Наверное, привозное сырьё можно использовать и на свинцовом, цинковом производствах. Хотя расходы на транспортировку повысят себестоимость продукции. 

На сессии областного маслихата в сентябре прошлого года аким области Ермек Кошербаев высказал своё мнение о серьёзных вызовах для экономики региона из-за истощения запасов полезных ископаемых.

«Закрытие рудников в поселках Верхнеберезовский и Грехово уже сейчас является тревожным сигналом. В 2026 году ожидается выработка запасов Малеевского рудника, принадлежащего ТОО «Казцинк». По данным исследования ТОО «Топаз», в районе села Малеевск сейчас имеется еще около 18 километров залежей полезных ископаемых. Эти запасы могут частично восполнить потери региона, однако данная ситуация подчеркивает необходимость диверсификации экономики.

– Мы понимаем, что закрытие рудника несет риски потери 900 рабочих мест и сокращения предпринимательской активности в смежных отраслях. Поэтому еще раз повторюсь, в данной ситуации единственный выход – диверсификация экономики области за счет туризма, развития переработки и агропромышленного комплекса, – отметил глава региона». https://altainews.kz/ru/rubriki/novosti/57848-diversifikacija-jekonomiki-za-schet-drugih-sfer-pomozhet-vko-sohranit-rabochie-mesta-dlja-zhitelej.html

На диверсификацию уповает и руководитель управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ВКО Ардак Мадиев в ответе на запрос редакции.

«В Восточно-Казахстанской области помимо проектов металлургической промышленности реализуются и инвестиционные проекты отраслей сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, торговли, энергетики и туризма, которые вносят свой вклад в экономическое развитие региона.

Так, например, в регионе в рамках общенационального пула инвестиционных проектов реализуются 2 крупных проекта в сфере торговли, 16 проектов обрабатывающей промышленности, 7 проектов в сфере туризма, 9 проектов агропромышленного комплекса и иные, 6 проектов сфер услуг, складирования, транспорта и логистики и др.

Все проекты направлены на диверсификацию экономики региона и на повышение ее устойчивости».

Обратите внимание, что наибольшая часть проектов – это торговля, услуги, складирование. Характерно, что главными инвестиционными проектами на пресс-конференции в Астане 9 декабря прошлого года Ермек Кошербаев  также назвал торговые объекты. Это оптово-распределительный центр «Алтай» и торгово-развлекательный центр «Maxi Mall». А ещё он сделал упор на экспорт растительного масла. Ну, а в «региональном пуле инвестпроектов» таковых насчитывается целых 42. Среди них такие мощные, как строительство магазина смешанных товаров в пригородном посёлке Риддера, сельской столовой в Шемонаихинском районе, модернизация мини-рынка на КШТ в Усть-Каменогорске, и другие. Такие проекты, конечно, составят полноценную замену металлургическим гигантам.

Денис Данилевский