Антинародная сущность современных инициатив правительства РК в отношении так называемого самозанятого населения или как всеобщее декларирование из инструмента борьбы с коррупцией превратилось в инструмент поборов с населения.

18.01.2024

Основано на данных из открытых источников

Введение

На фоне многочисленных сообщений в СМИ об огромных размерах возвращаемых в пользу государства ранее незаконно присвоенных активов население Казахстана недоумевает в связи с настойчивым желанием фискальных органов РК увеличить налоговую нагрузку на бедные слои населения, вынужденно ставшими «предпринимателями» …

1. Всеобщее декларирование

С 1 января 2021 года введена в действие глава 71 Налогового кодекса РК - «Всеобщее декларирование». На основании статьи 45-1 Закона всеобщее декларирование вводится поэтапно.

В рамках I этапа декларированию подлежало имущество госслужащих, лиц, уполномоченных на выполнение гос. функций и их супруги (579 тыс. чел.). На II этапе отчитывались работники госучреждений, субъектов квазигосударственного сектора и их супруги (2,1 млн. чел.). III этап - с 1 января 2024 года - отчитываются руководители, учредители (участники) юридических лиц и их супруги; индивидуальные предприниматели и их супруги. IV этап - с 1 января 2025 года – отчитываться будут оставшиеся категории граждан.

При вхождении в систему декларирования отчитывающимися будут представляться декларации об активах и обязательствах по форме ФНО 250.00. В последующем, население будет сдавать ежегодно декларацию о доходах и имуществе по Форме 270.00.

Чуть позже мы рассмотрим, кто такие индивидуальные предприниматели в Казахстане.

2. Занятость населения

В разделе 2 проекта Концепции развития рынка труда до 2030 года Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, размещенном на сайте https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14759013#_Toc147167550, указывается, что текущее состояние рынка труда определяется уровнем сложности экономики, и что Казахстан по данному показателю занимает 81 место в мире, что обуславливается высокой долей сырья в виде углеводородов и металлов в производстве (и экспорте), низкой диверсифицированностью экономики. Это приводит к нехватке сложных рабочих мест - только 37% имеющихся рабочих мест требует от работников высокий уровень навыков. Таким образом в экономике с низким уровнем сложности требуется преимущественно средний уровень квалификации и отсутствуют устойчивые стимулы к развитию человеческого капитала.

Одним из главных вызовов казахстанского рынка труда является низкий темп создания новых рабочих мест. В 2017-2021 гг. новые рабочие места увеличились всего на 3%.

Самозанятость является своеобразной подушкой безопасности для отдельной части занятого населения во время кризисных периодов, позволяя людям реализовать свой трудовой потенциал в сложных жизненных обстоятельствах, а также подпитывать малый бизнес. Так, в 2008-2011 гг., совпадающие с мировым экономическим кризисом и его последствиями, количество самозанятых увеличилось на 62,4 тыс. чел., в 2015-2016 гг. (девальвация тенге) – на 72 тыс. чел, с 2020 по 2021 гг. (пандемия коронавируса) – на 51,5 тыс. чел. При этом, численность наемных работников в указанные периоды (за исключением 2021 г.) показывала снижение, что может указывать на то, что часть наемного труда переходила в сторону самозанятых.

При оценке размеров обязательных пенсионных взносов в 2022 году около половины формально работающих граждан имеют доход ниже 160 тыс. тенге (2/3 от средней зарплаты), то есть являются работающими бедными.  Несмотря на полную занятость, они не имеют возможности выбраться из этой ситуации.

По данным выборочного обследования занятости населения Бюро национальной статистики РК за II квартал 2023 г. в различных сферах экономики Казахстана были заняты 9,6 млн человек, из них по найму работали 6,9 млн человек (76,2% от общего числа занятых в экономике), являлись самостоятельно занятыми – 2,2 млн человек (23,8% от общего числа занятых в экономике).

По сравнению со II кварталом 2022 г. общая занятость выросла на 144 тыс. человек, в том числе численность самостоятельно занятых выросла на 39,9 тыс. человек.

3. Индивидуальное предпринимательство

Согласно статье 30 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 годаиндивидуальным предпринимательством в Казахстане является самостоятельная, инициативная деятельность граждан Республики Казахстан, направленная на получение чистого дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность.

В статье 31 уточняется, что личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

Приблизительная динамика субъектов индивидуального предпринимательства – данные собраны из разных источников, нужно перепроверять

- https://finprom.kz/ru/article/kolichestvo-individualnyh-predprinimatelej-zaregistrirovannyh-v-rk-umenshilos-na-3-za-god-zametnee-vsego-sokrashenie-zatronulo-sferu-transporta-i-skladirovaniya-takzhe-torgovli#:~:text=%D0%A1%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%20%D1%80%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%D0%A0%D0%9A%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B5%20%D0%B1%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D1%88%D0%BE%D0%B5,%D0%90%D0%BB%D0%BC%D0%B0%D1%82%D1%8B%3A%20159%2C4%20%D1%82%D1%8B%D1%81.

- https://informburo.kz/novosti/v-kazahstane-vyroslo-kolichestvo-dejstvuyushih-ip-na-26-za-god

* Существенный рост количества ИП в 2022 году связан с расширением санкционного давления, вызвавшим активную миграцию бизнеса из РФ и Беларуси в Казахстан

По состоянию на 1 декабря 2023 г. в РК количество всех зарегистрированных юридических лиц составило 528 620.

Количество зарегистрированных субъектов индивидуального предпринимательства составило 1 760 827, в том числе 1 671 101 действующих субъектов.

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства составило 2 222 306 единиц, в том числе действующих – 2 035 147.

На 1 ноября 2022 г. в Казахстане было зарегистрировано 1,5 млн субъектов индивидуального предпринимательства — на 20,4% больше, чем годом ранее. Об этом передает Ranking.kz.

92,2% из них составили действующие ИП: 1,4 млн субъектов, годовой рост — на 25,6%. Это наибольший показатель роста за последние годы.

Большинство действующих индивидуальных предпринимателей работало в Алматы: 184,3 тысячи субъектов — на 53,8% больше, чем годом ранее. В тройке лидеров также оказались Туркестанская область (163,7 тысячи субъектов, плюс 21,9%) и столица (130,6 тысячи субъектов, плюс 27,5%). Это три трудоизбыточных региона страны.

Это данные Бюро национальной статистики РК: https://stat.gov.kz/ru/industries/business-statistics/stat-org/publications/109941/

Количество действующих индивидуальных предпринимателей в декабре по сравнению с ноябрем

сократилось на 1,9% по сравнению с предыдущим годом - увеличилось на 11,1% (всего 1 638 тыс. субъектов). «Снижение количества ИП в месячном выражении связано с введением всеобщего декларирования в 2024 году» (см. https://kapital.kz/business/122398/kolichestvo-zaregistrirovannykh-ip-za-god-vyroslo-na-8-5.html)

Методология формирования основных индикаторов рынка труда

4. Реформа здравоохранения РК

В Паспорте Государственной программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005-2010 годы указано, что одной из задач реформы здравоохранения РК является разделение ответственности за охрану здоровья между государством и человеком.

Данная Программа была утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года № 1438.

16 ноября 2015 года был принят Закон Республики Казахстан № 405-V ЗРК. Об обязательном социальном медицинском страховании.

С 1 января 2020 года начала действовать Система обязательного социального медицинского страхования. Основные принципы системы ОСМС:

• социальная ориентированность – за 11 млн граждан из 15 льготных категорий взносы платит государство;
• солидарная ответственность – за здоровье населения несут ответственность государство, работодатели и граждане;
• равный доступ к медпомощи – каждый застрахованный имеет право на необходимый объем медицинской помощи независимо от размера оплачиваемых взносов;
• деньги идут за пациентом – пациент может выбрать по своему предпочтению медицинскую организацию для получения медицинской услуги, если она является поставщиком Фонда;
• защита прав пациента – Фонд производит оплату медорганизациям за медуслуги только после проведения мониторинга качества и объема оказанной медпомощи.

Министерство здравоохранения утверждает, что благодаря ее внедрению финансирование сферы здравоохранения выросло более чем в 2 раза. В 2019 году, до запуска ОСМС, было выделено порядка 1 трлн тенге на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи. В 2023 году на финансирование медицинской помощи населению предусмотрено более 2,5 трлн тенге, в том числе по ГОБМП – 1,4 трлн, по ОСМС – более 1 трлн тенге. Значительный рост финансирования здравоохранения за счет ОСМС позволил улучшить доступность медицинской помощи.

Кому и сколько платить за ОСМС?

Работодатель – 3% от заработной платы работника, но не более 21 тыс. тенге, так как объект исчисления не должен превышать 10 МЗП. ВАЖНО: если сотрудник относится к одной из 15 льготных категорий, то производить отчисления за него не нужно.

Работники, в том числе получающие доходы по договорам ГПХ – 2% от своего дохода, но не более 14 тыс. тенге, так как объект исчисления не должен превышать 10 МЗП.

Индивидуальные  предприниматели и лица, занимающиеся частной практикой – 5% от 1,4-кратного размера МЗП.

Самозанятые граждане платили ЕСП, отменен в 2024 г.:

- для жителей столицы, городов республиканского и областного значения – 1 МРП;

- для жителей других населенных пунктов – 0,5 МРП.

Самостоятельные плательщики – 5% от МЗП.

Государство платит за 15 льготных категорий граждан – это свыше 11 млн человек. Размер взноса за одного человека в текущем году составляет 4 505,6 тенге.

Согласно ст. 245 Социального кодекса уплата взносов на обязательное социальное медицинское страхование (ВОСМС) является обязательным платежом для ИП, даже если нет дохода (5% от 1,4 МЗП = 85000*1,4*0,05 = 5950  тенге).

5. Проверка мобильных переводов

Комитет госдоходов Министерства финансов РК дал разъяснение, что проверка мобильных переводов нацелена на вывод из тени незаконной предпринимательской деятельности.

Некоторые предприниматели получают оплату за проданный товар или услуги посредством мобильных переводов. Однако данные переводы производятся без применения контрольно-кассовых аппаратов, POS-терминалов и QR-кодов. Соответственно, не выдаются чеки и ущемляются права потребителей.

Под критерии проверки подпадут только лица, получившие мобильные переводы от 100 и более разных лиц ежемесячно в течение трех месяцев подряд. То есть, в случае наличия признаков предпринимателей деятельности.

В КГД сообщили, что в 2023 году в комитет начали поступать сведения от банков о гражданах, на банковские счета которых поступают деньги, связанные с предпринимательской деятельностью. Получение физическим лицом в течение каждого из трех последовательных месяцев свыше 100 переводов ежемесячно от разных лиц на личный банковский счет — это и есть критерий для определения признаков осуществления предпринимательской деятельности.

Уже определены даты поэтапного поступления информации от банков о переводах казахстанцев: с 1 января 2023 года – по государственным служащим, приравненным к ним лицам и их супругам (по итогам 2022 года); с 1 января 2024 года – по работникам государственных учреждений, субъектов квазигосударственного сектора и их супругам (по итогам 2023 года); с 1 января 2025 года – по индивидуальным предпринимателям, руководителям юридических лиц и их супругам (по итогам 2024 года); с 1 января 2026 года – по остальной части населения (по итогам 2025 года).

Источник: https://alau.kz/kogda-pristupjat-k-proverke-mobilnyh-perevodov-vseh-kazahstancev/

Ниже приведены характерные комментарии из соцсетей (Instagram)