Затяжной конфликт между правительством Казахстана и консорциумом North Caspian Operating Company (NCOC), эксплуатирующим гигантское нефтегазовое месторождение Кашаган,  вновь обострился.  Недавнее решение суда о взыскании с NCOC 3,5 миллиардов тенге (6,6 миллионов долларов) за незаконное сжигание попутного газа стало очередным эпизодом в этой длительной борьбе. 

Этот штраф, хоть и значительный, меркнет по сравнению с предыдущим –  2,3 триллиона тенге (4,8 миллиарда долларов) за нарушение правил хранения серы.  Однако масштаб проблемы выходит далеко за рамки отдельных штрафов. Казахстан подал в международный арбитраж иск к NCOC на сумму, превышающую 160 миллиардов долларов.  Этот иск является, по сути,  обобщающим обвинением, включающим в себя широкий спектр нарушений – от экологических преступлений до предполагаемой коррупции.

Подобная ситуация вызывает ряд вопросов. Во-первых,  почему NCOC,  консорциум, включающий в себя такие крупные международные компании как Eni, ExxonMobil, Shell, TotalEnergies,  CNPC и KMG (КазМунайГаз),  постоянно нарушает экологическое и природоохранное законодательство Казахстана?  Неужели масштабы проекта и сложность его реализации оправдывают столь вопиющие нарушения? 

Стоит отметить, что Кашаган –  одно из самых сложных и дорогостоящих месторождений в мире,  разработка которого сопровождается  множеством технических трудностей и  высоким уровнем рисков, включая сложные геологические условия и  экстремальные погодные факторы.  Однако это не снимает ответственности за  нарушение экологических норм,  которые, к слову, являются неотъемлемой частью  лицензионных соглашений.

Во-вторых,  какова эффективность  механизмов контроля и надзора за деятельностью NCOC со стороны  казахстанских властей?  Почему штрафы,  хоть и впечатляющие по своей сумме, не  препятствуют  повторным нарушениям?  Возможно,  нужны  более  строгие  санкции,  включая приостановление  работы  месторождения  или  отзыв  лицензии. 

Более того,  необходим  прозрачный  и  независимый  механизм  расследования  и  рассмотрения  жалоб,  исключающий  коррупционные  риски. Но дело в том, что Соглашение о разделе продукции (СРП), как и контракт по недропользованию, с NCOC были засекречены правительством Назарбаева и до сих пор не обнародованы. Единственное известно, что до 2036 года по СРП доля Казахстана от добытой нефти составляет всего 2%! Ситуация усугубляется тем, что часть штрафов, в особенности более  ранних,  остаётся  невыплаченной,  что  подрывает  доверие  к  эффективности  правосудия.

В-третьих,  каковы  долгосрочные  последствия  экологического  вреда,  нанесённого  деятельностью  NCOC?  Масштаб нарушений заставляет  задаться  вопросом  о  необходимости  проведения  независимой  экологической  экспертизы  для  оценки  нанесенного  ущерба  и  разработки  плана  по  его  ликвидации.  Это включает  в  себя  не  только  оценку  загрязнения  воздуха  и  воды,  но  и  исследование  воздействия  на  биоразнообразие  региона.  Международное  сообщество  также  должно  уделить  внимание  этой  проблеме,  поскольку  нарушения  NCOC  имеют  трансграничные  последствия.

Наконец,  сам факт  продолжения  работы  NCOC  на  Кашагане  при  наличии  столь  серьезных  нарушений  вызывает  сомнения  в  эффективности  системы  контроля  и  надзора  в  нефтегазовой  отрасли  Казахстана. 

Необходимы  системные  изменения,  направленные  на  усиление  экологического  контроля,  повышение  прозрачности  и  ответственности  нефтегазовых  компаний, раскрытия всех ныне засекреченных кабальных соглашений о разделе продукции и контрактов по недропользованию,  а  также  укрепление  независимости  судебной  системы.

Ведь сейчас казахстанские суды не имеют права рассматривать спорные дела и иски на западные добывающие компании, так как они могут решаться только в арбитражном суде Международного Финансового Центра Астана (МФЦА), работающего по английскому праву. То есть Казахстан лишён суверенного права решать в своей юрисдикции спорные вопросы с иностранными инвесторами, что говорит о прямом колониализме!

Только комплексный подход позволит  решить  затянувшийся  конфликт и предотвратить  подобные  ситуации  в  будущем.